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資安專業取代傳播專業 蘇蘅:NCC難道連自許的角色 也在熱賣商品英文萎縮?

行政院今天公布國家通訊傳播委員會(NCC)委員提名名單,3名七月底卸任的NCC委員,電信背景、現任NCC副主委翁柏宗獲得重新提名,二名傳播背景的委員何吉森與陳憶寧,則是由資訊與資安背景的鄧惟中與孫雅麗取代,換言之,下一屆NCC委員會的傳播背景委員,只剩下台大新聞所副教授洪貞玲一人,是NCC成立12年以來,傳播專業最弱的一屆,和2012年反媒體壟斷,NCC傳播專業備受重視的光景恍如隔世。

由於民進黨執政後,將資安工作大幅提升到國安層級,本屆NCC委員會大幅提高資訊與資安專業比重,3名被提名的候選人當中,除了電信出身的翁柏宗,是任期屆滿後重新被提名外,其餘2名被提名人,台科大資工系副教授鄧惟中與台大資管系教授孫雅麗,都是資訊背景學者,這樣的提名邏輯,和目前臉書等全球社群網站個資遭到不當使用,全球資安議題發燒,民進黨政府希望發展台灣資安產業,頗有高度吻合。

憂傳播學者過於堅持 影響NCC委員會運作

不過,由於即將卸任的何吉森與陳憶寧都是傳播背景,本次NCC委員提名竟然沒有提名一席傳播學者,這樣的提名方式也頗讓外界訝異,據了解,黨政高層方面認為,在反媒體壟斷運動後,政府在提名傳播學者擔任NCC委員,除了要考量其政治立場外,還得擔心傳播學者進入NCC委員會後,因為過於堅持理念,影響NCC委員會運作,NCC在駁回遠傳電信以債權參與有線電視系統中嘉網路併購案,以及台灣數位科技併購東森電視之後,台灣的傳播產業媒體壟斷問題,似乎也變得無足輕重。

另外,由於文化部長鄭麗君上任後,爭取到影視傳播產業獎補助的政策詮釋權,包括《文創法》修法與文策院的成立,都讓高層認為,NCC應該淡化傳播產業的影響力,因此決定本屆委員提名,避開傳播專業。

不過,前NCC主委蘇蘅認為,NCC作為「通訊、傳播」監理機關,NCC委員會的傳播背景委員仍應占一定比率,「台灣傳播產業已經走到非常重要轉捩點。」

蘇蘅表示,台灣在數位匯流過程,有線電視訂戶從去年第三季開始,已經連續三季衰退,數位機上盒「安博盒子」,訂戶數則快速上升,這些數據背後再再顯示台灣傳播內容產業已面臨相當困境。

蘇蘅表示,數位匯流是全球化時代,民眾可以在網路上,看到所有內容,但是從產業發展角度,數位匯流會反而讓本土產業更加萎縮,「傳播產業既有的問題,包括盜版、產業鏈萎縮、人才外流、市場無法開展等產業競爭力,這些,我坦白說,上一屆NCC委員會,並沒有面對與處理。

蘇蘅:德國聯憲法法院都有懂傳播大法官

蘇蘅表示,未來數位匯流時代,台灣傳播產業繼續往下走,將與網路發展息息相關,「在網路無國界時代,資安當然重要,包括如何在結構上、技術上,發展互聯網、區塊鏈等議題,資安議題上每個部會都有其職責,NCC方面雖然有其專業,『但對NCC來說,通訊與傳播,才是最深入人民生活的業務』,台灣消費者對傳播產業滿意嗎?得到合理選擇嗎?有無足夠權益保障?如果拿這些問題去問民眾,大家心裡都有很多問號。」

「NCC上一屆委員會傳播專業,我就已經覺得不夠,我本來很感慨,德國聯憲法法院都有懂傳播大法官,現在連NCC委員提名,傳播委員都這麼不重視,作為國家通訊傳播委員會,難道連自許的角色,也在萎縮嗎?」

蘇蘅表示,全球傳播產業發展,未來勢必打團隊戰,一定是合作大於競爭,儘管文化部在鄭麗君擔任部長後,爭取到影視文創產業的補助,但NCC是所有部會中,對傳播產業掌握度最高的部會,擁有傳播產業很多數據資料與研究,這部分文化部就相對缺少,傳播產業必須與時俱進。

蘇蘅強調,NCC委員組成,同時牽涉到NCC成立最根本的理念問題,也就是「要不要政府的手伸進去,為何要成立通訊傳播獨立機關」,「文化部雖然提供影視產業獎勵補助,這項政策未來成效如何有待檢視,但是別忘了,傳播產業重要的是電信與傳播本身,如何做到平台數位經濟,『我覺得,這是NCC專業,不是給錢就好』。」(推薦閱讀:觀點投書:不是說好黨政軍退出媒體?)

蘇蘅表示,去年BBC向英國媒體文化體育部提出「BBC政策白皮書」,希望推動「電視實驗計畫」,當時白皮書特別提到,BBC面對競爭對手是Netflix,顯示傳播產業未來所面臨的是國際戰,BBC是全球發展最好的公廣集團,有足夠的政府資金挹注,但面對全球網路電視挑戰,都還是不斷進行內部改造,台灣傳播產業一路走來,都是中小企業,未來在傳播產業的監理與扶助上,單靠文化部是不夠的,「今天選出新委員,如果能關注傳播這一塊當然很好,但今天通訊團播的監理,是通訊、傳播與3C合起來的model,在任何專業上,都不可偏廢。」

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